在新能源汽车快速发展的今天，全国各地不同程度存在充电价格高低不一、充电程序复杂等充电服务乱象，柳州曾出现充电场站将车主50万元预存充电款卷款跑路的事件。

　　为规范新能源汽车充电市场秩序，柳州于2024年8月1日起正式实施全国首部综合性新能源汽车充电基础设施方面的地方性法规《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》。结合法规出台，记者采访了包括汽车生产企业、k8凯发官网入口汽车销售商、充电场站运维商、供电企业、政府职能部门、立法机关在内的十余位业内人士，对预存充电款被卷款跑路事件等乱象进行了分析、反思，并提出了改进建议。

　　作品在广播首发后，还在微信公众号、头条号等新媒体平台刊发，取得良好社会反响。

　　作品围绕“新能源车销售井喷，充电基础设施应用这个后市场却出现严重短板”这一主题，通过鲜活的同期声和现场声得以生动呈现，展现出高超的广播叙事技巧，稿件内容丰富。

　　作品主题紧扣时代旋律，采访细腻，录音运用合理，刊播后社会反响强烈，为相关城市适时推出符合自身实际的新能源汽车充电基础设施管理规范提供经验借鉴。

　　这是一件富有建设性、反映社会现实、针砭时弊、推动社会进步、产生良好影响的舆论监督作品。作品围绕新能源汽车充电服务环节中出现的种种乱象，进行了全面细致的调查采访，对乱象进行了分析、反思，并提出了改进建议，报道反映社会现实、针砭时弊，提出解决方案富有建设性。作品信息量大，把人们对新能源汽车充电服务领域的关注，延伸到经济高质量发展，引发社会热议，产生良好社会影响。作品采访深入、内容丰富，录音运用合理，以微窥宏，循序递进，构思精巧，论证严密，刊播后社会反响强烈，为相关城市适时推出符合自身实际的新能源汽车充电基础设施管理规范提供了经验借鉴。

　　上个月16号，柳州一家电动汽车充电站运营商、三家电动汽车充电场站“卷款跑路”，据媒体报道，事件涉及车主的预充值资金高达50多万元，影响恶劣。

　　中国新能源汽车产销量已经连续9年位居全球第一。在这样的大好形势下，新能源汽车充电服务市场出现的诸多问题，需要引起我们足够的重视。除了刚才说的“运营商卷款跑路事件”，平常的充电支付等问题也很突出，由于当前提供这项服务的主体众多，车主需要下载多个App或者使用微信小程序，手机里，这样的充电程序至少存有五、六个。有车主对记者说，下载多个App后，每个APP还必须重新走一遍注册、充值等流程，体验感非常差。

　　确实，这些年新能源汽车的保有量快速增长，可与之相对应的却是新能源车车主们的充电服务体验感没有得到太多提升。2024年5月30日，自治区十四届人大常委会第九次会议审议通过了《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》，这一《条例》的实施，能否带来改变？能否为实现新能源车应用服务“统一全国大市场”作出柳州贡献呢？请听记者周绍洪采写的述评：《别让充电服务乱象 成为阻碍新能源汽车发展的“绊脚石”》。

　　在新能源汽车时代，作为汽车之城的柳州不仅在产业规模上领先，在新能源汽车消费上也实现了领先。其以全国第一的新能源汽车车辆渗透率，成为我国新能源汽车推广应用的“范本”。可就算这样，新能源车车主在使用社会充电服务的时候，仍然碰到诸多的不便。

　　【出录音】“你要下载APP，但是每个APP又要充值相应不同的金额。于是就手机里有很多APP，但是它们都不互通，所以就每个APP都有一些钱。”

　　说话的，正是新能源车主彭女士。在给自己车辆充电的间隙，她向记者抱怨说，每更换一家充电服务运营商，就得在相应的小程序上充值预付款，虽然金额可以自定义选择，但平台不支持线上退款，用户如果多充了钱没用完，还得自行联系工作人员进行线下退款。

　　提供充电服务的商家太多，一家一个支付程序和方式。同为新能源车主的市民张先生也有同样的经历，换一个地方充电，不同的运营公司，作为车主就得适应另一个新平台地操作流程，重新付费才能充上电。【出录音】“有些是APP，有些又是公众号，比较复杂，不是所有的程序它操作都是一样，每个运营商步骤又不同。”

　　市民滕小姐是位90后，她说，不同的充电应用程序，操作流程也是五花八门，自己作为一个年轻人，应对起来都觉得很麻烦。【出录音】“本身我自己是一个九零后，接受这种网络设备，我都会觉得麻烦，那其他年纪比较大的，可能会更加困扰。每个充电站的小程序都不一样，我要充个电，要关注它的小程序，然后要先往里充钱，交了钱之后才能充。回来之后，我就会想，这个钱我能不能拿出来，拿出来申请（的）周期又有多长。”

　　据国家发改委数据，截至2023年6月底，全国累计建成各类充电桩超过660万台，同比增加69.8%。

　　另据柳州市发改委通报柳州供电局的数据，目前，在柳州市备案运营的新能源汽车充电企业大大小小有80多家，这其中还不包括一些没有参与报备的微型充电运营企业。

　　这80多家新能源汽车充电企业，每家都有自己的一套充电程序，使用过程当中，新能源汽车的使用者，就会面临“到一家新充电场站充电，就要对应下载一个APP或者其他的充电程序”的局面，如此才能给自己的车辆充上电。

　　上市公司、青岛特来电是在柳州从事新能源车充电桩、新能源车充电场站运维的一家专业公司。公司市场开拓部经理骆辉平说：【出录音】“现在国家也没规范，你到不同的场景，那肯定会出现这个情况。你20个（充电场站），你要跑20个点去充，不同的厂家你肯定要下载不同的东西嘛。”

　　对当下的新能源车充电现状，专门从事“五菱汽车”销售的柳州市鑫双恒汽车销售服务有限公司总经理莫志罡也表示很无奈：【出录音】“肯定的啵，那你去到一个新的充电站，人家用的是哪个APP，你就只有下啵，那没办法。”

　　新能源车主们的用车需求大多是在15分钟生活圈内，就近就地充电是他们的第一选择，一旦离开这个生活圈，充电桩不兼容，小程序、微信公众号、APP等各种收费程序不统一，车辆电池对慢充、快充、超快充的耐受度等等所有的问题就都显现出来了。

　　充电软件不统一，这对新能源车主来说，只是烦恼之一，其他充电场景下，也还有另外的困扰。

　　市民朱女士每天都要在柳州市西堤路新能源车充电场站给自己的电动汽车充电，每天充、每天用，每天也都会遇到停车位被占用这样的闹心事。【出录音】“经常是停了不充的。因为住户就直接停在那里，有的时候早上来，会在这里等，可能（等的时间）会长，最长我等过有差不多一个小时才有车子来开车走，然后我才能充上电。”

　　据记者观察，车辆占位不充电的现象大多发生在路边设置的交流充电桩，导致这样的结果，一是没有专人管理，另一个是因为车辆充停时间较长，车主常常超长时间停放。

　　和刘女士一道在场站充电的另一位新能源车主黄女士，也遇到了同样的情况。【出录音】“主要是这边的充电位不够吧，车位也不够，然后汽车就只能停到这边来了。”

　　对于目前新能源车充电场站的经营管理，青岛特来电新能源股份有限公司柳州市场开拓部经理骆辉平介绍说，新能源车充电场站的投资运维，各地的情况都差不多，主要分为自主投资、共同投资、投资代运营三种模式，投资者只需要获得场站场地使用许可，在自行评估消防、园林、地下管廊、用电需求等等要素之后，仅需要到当地的发改部门去报备，就可以顺利地开展新能源汽车充电场站的投资经营业务。【出录音】“到发改委去备个案，其实主要就是这一点，现在新能源行业，没这么复杂。”

　　不同于建加油站，充电站、充电桩是数字化运营平台，平台采集的数据，往往还涉及公民隐私，乃至社会和国家安全。对此，柳州供电局供电服务中心专责丁惠贤说，新能源车场站建设管理，政府部门也曾考虑过予以解决，把整个新能源汽车充电行业统成一个大盘子，用市场化的方式去处理。然而，这样的想法同样遇到了新问题。【出录音】“这个平台，之前政府是有意向给一些民营企业来做，那这个就涉及到很多数据安全的问题啦，你给民营企业来做，这个民营企业明天还在不在！？”

　　柳州这个国内的三、四线多家新能源汽车充电运营企业，那那些大城市、超大城市，又该是怎样的局面记者不得而知。对于市场，竞争是好事，但无序的竞争，必然是乱象丛生，也会催生出无良地投机行为。一些无良企业，不好好的做市场、做服务，而是专门从事跑马圈地，进行充电站点倒卖，挣快钱。今年6月16日，位于柳州市柳南区龙屯立交桥底、西堤路壶西大桥附近西江三村以及育才路成泰监测站旁，隶属于广西宏腾新能源有限公司运维的三家新能源汽车充电场站就接连出现了运营方“卷款跑路”的“爆雷”事件。充值300元送300元，充值3000元送3000元，不少新能源车主在这样的“优惠”诱惑下“不幸”中招。

　　更有些新能源车辆充电场站运营商，还在充电流量上做虚假数据。柳州供电局供电服务中心专责丁惠贤：【出录音】“打价格战。现在柳州的充电价格，因为这些运营企业的存在，它可能是为了拿补贴打一下价格战，这个站有流量了，它把整个站直接卖出去，有些运营企业它是做这种生意的。现在的服务费能低到五分钱一度。五分钱一度是什么概念？就是你投资那个场站，对于我们来讲，可能100年都收不回成本的那一种。”

　　新能源汽车产业的发展，离不开良好的应用体验。作为发展新能源汽车产业的柳州，及时发现存在的问题，出台了《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》。记者了解到，这个涵盖了充电基础设施建设领域中职责分工、公共充电网络布局、充电基础设施建设要求、充电基础设施服务平台建设、安全运营维护责任、差别化收费等内容的《条例》，是全国第一部涉及新能源汽车充电基础设施的综合性地方法规，对这一即将实施的《条例》，各方都充满了期待。

　　青岛特来电柳州市场开拓部经理骆辉平说，新能源汽车充电基础设施的建设管理中，统建、统管、统营，是解决问题的首选项。【出录音】“（从）多方面来说的话，你后期的这个必须要统一规范、统一管理。”

　　东风柳汽后市场运营中心营销部部长宋青：【出录音】“政府他做这个统一的统建、统管，那我们可以把这些东西植入到我们的车机，植入到我们的手机官方APP，那我们的客户可以通过这个渠道和链接享受到这个服务。”

　　市民王女士：【出录音】“设立相关的规定，让那些没有及时挪车走的车子进行一些罚款，市民也进行监督，然后拍照取证之类的，可以使用一些强制手段让车子驶离，比如安装地锁什么的，就让车子不得不为他占位的这个行为付出一些相应的代价。”

　　但我们还必须看到，《条例》只是一个指引，要真正解决当下存在的问题，为新能源汽车推广应用助力，还得看后期相关部门的具体实施。柳州市大数据发展局信息资源与安全管理科负责人王晓慧说，当下，柳州已经跟南方电网、青岛特来电等相关的新能源汽车充电企业进行了初步座谈和接洽，共同去探究这方面的市场前景，相关工作正在积极谋划中。【出录音】“打算以特许经营权的方式，来开展这个平台的建设和运营。最终的目的，首先要实现全市新能源充电桩统一集成到这个平台上面来，为市民提供全方位的充电的服务；第二步，有哪一些是空的充电桩，根据充电桩的位置，来为市民推荐；第三，这个充电桩的收费是怎么样的，（从而）便民利民。”

　　柳州市人大常委会副主任梁日春说，《条例》的出台，主要还是源于解决当前新能源汽车应用与新能源汽车发展过程中遇到了“瓶颈”问题，同时也是柳州人“敢想、敢干、善干、勇于担当”的精气神体现。【出录音】“《新能源汽车充电基础设施条例》，是全国第一部（涉及）新能源汽车充电基础设施的综合性、地方性法规，这一步啊，我们柳州走在了全国前列。”

　　梁日春还表示，新能源汽车的使用，不仅涉及到户外充电、停放，住户、住宅小区里的规范性使用，也不容忽视。《条例》鼓励充电服务企业依法接受委托，提供住宅小区充电基础设施统一建设、运营、管理等服务，或者为个人提供自用充电基础设施安装与维护管理一体化服务，这对于缓解小区电力接入工程无法统一规划实施、建设不规范、无人运营维护存在安全隐患等问题，将起到积极作用。【出录音】“这个涵盖有‘审批程序、技术规定、数据上传、统建统营统管’等规范性内容的《条例》，在实际运用中啊，也将会给政府部门提供相应的遵循。”

　　今年8月1日起，《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》正式实施，那么在新能源汽车推广应用上，已经率先在全国探索出新能源汽车产业发展“柳州模式”的柳州，能否在提升新能源汽车应用体验感上，再创造出一个“柳州模式”呢，对此，柳州市人大常委会副主任梁日春态度颇为肯定。【出录音】“希望条例的出台啊，能够助推再造出一个新能源汽车推广应用的‘柳州新模式’，从而为‘统一全国大市场’建设作出我们柳州的贡献。”