施工现场安全生产“事事有人管、事事能落地”,抓牢抓实施工建设最小单元,打通安全管理“最后一公里”……一个月来,四川各高速公路施工现场发生着新变化。
2024年,四川省交通运输厅在全省高速公路建设项目施工现场推广安全生产网格化管理。不过,高速公路建设施工路线长、工序复杂、周期长。实际推广情况显示,将基层治理中的网格化管理经验无差别复制到高速公路建设项目中,无法发挥其最大效用。
今年4月,四川省交通运输厅发布《关于深入推动全省高速公路建设项目施工现场安全生产网格化管理的通知》(简称《通知》)。“升级版”的网格化管理旨在构建施工一线作业“模块化、标准化、清单化”安全生产网格化管理体系。目前,四川省在建高速公路项目已启动网格化升级工作,预计6月前完成体系优化。
新办法建立了一个覆盖桥梁、隧道、路面等全专业的任务清单,形成143个模块、815条工作任务,明确工序转换关键节点管控要求,实现全流程标准化监管。同时,针对高速公路建设项目施工路线长、周期长等特征,提出了“一网两级、一级多格、动态管理”的安全管理体系。
具体而言,一级网格以施工标段为单元划分;二级网格作为最小网格单元,则依据工程类型具体调整,例如,土建工程(含桥梁、路基、涵洞、边坡)可按照不大于3公里的标准划分为1个网格。
“新规定解决了协作队伍、管理人员每天应该做什么、怎么做等问题,实现了从‘粗放式’到‘精细化’的转变。”四川乐资铜高速公路有限公司成都分公司副总经理李寅分享了实际感受。
“二级网格有效发挥作用,还依赖于机制的灵活性。”四川省交通质监站相关负责人介绍,二级网格“动态启用”机制要求施工单位根据施工进度计划,动态启用或者关闭对应的二级网格,“在节约人力成本的同时,确保施工推进到哪里,安全管控就跟进到哪里。”
与此同时,该办法还创新建立了作业人员积分制。网格员通过记录违章行为、实时评分,对积分不达标人员针对性实施辅导培训,严重的予以清退,倒逼作业人员规范操作。
作为四川资中至铜梁高速公路TJ4项目负责大平互通E匝道的现场网格员,彭兵切实感受到网格化管理给工作带来的变化——标准化。
每天清早,彭兵在电脑前打开现场安全生产网格化管理工作任务清单,对照网格内的施工计划选择相应工序,并在工作记录表上写下工作任务和要求。接下来,他还要前往施工现场,对照工作记录表展开巡查。
从规定多、细节多、成本高,到模块化、标准化、清单化,完善安全生产管理体系为高速公路施工一线作业带来的益处显而易见。
四川省交通工程质量监督站相关负责人介绍,以前,基层安全管理人员常常无从下手、难以把握重点,且缺少管理权限。网格化管理通过空间分区、责任到人、标准流程、充分赋权等方式,提升项目安全生产管理水平。
这位负责人表示,未来四川交通还将通过平安工地创建、信用评价挂钩等机制,确保新规定落地见效,为交通建设领域安全管理提供“四川样板”。
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